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关于《淮南市创建全国林长制改革示范区规划》向社会公开征求意见的通知

发布日期:2019-12-06 09:49阅读次数:字体:[    ] 背景颜色:

为推深做实林长制改革,为林业高质量发展和生态文明建设发挥示范引领作用,根据《安徽省创建全国林长制改革示范区实施方案》(皖办发〔2019〕19号)精神,市林长制办公室起草了《淮南市创建全国林长制改革示范区规划(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可在2019年12月5日前,通过以下途径和方式提出意见:

1.通过信函方式将意见寄至:淮南市和风大街88号政务中心A座市林业局(邮政编码232063),并在信封上注明“征求意见”字样。

2.通过电子邮件方式发送意见至市林长制办公室邮箱:[email protected]


淮南市林长制办公室

2019年11月7日






淮南市创建全国林长制改革示范区规划

(征求意见稿)


为推深做实林长制改革,为林业高质量发展和生态文明建设发挥示范引领作用,根据《安徽省创建全国林长制改革示范区实施方案》,制定本规划方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持严格保护、系统治理、合理利用、惠民富民,以保护修复林业生态、提升森林质量效益等为重点,咬定青山不放松,一代接着一代干,驰而不息,久久为功,不断开创生态文明建设新局面。      

二、规划目标

进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制,为实现森林资源永续利用、建设生态淮南提供制度保障。通过不断探索,创造出更多具有示范带头作用的实践成果和制度成果,着力打造安徽特色品牌淮南样板。

——打造绿水青山就是金山银山实践创新区。践行绿色发展理念,充分发挥林业多种功能效益,建立健全以科技创新、产业创新、机制创新为引领的生态经济体系和发展模式,拓展绿水青山就是金山银山的有效实现途径。

——打造统筹山水林田湖草系统治理试验区。坚持综合治理、系统治理、源头治理,统一规划,整体施策,全地域联动,全要素配套,宜林则林、山水同治、田湖共修、乔灌草结合,大力开展生态保护修复,建设多元共生、健康可持续的自然生态系统。

——打造淮河流域区域生态屏障建设先导区。围绕打造具有重要影响力的绿色发展样板区,加强生态空间保护,优化区域生态系统,推进基础设施互联互通构建一体化生态廊道,顺应自然山水同脉同源构建区域化生态网络,共建绿色发展淮河生态经济带。

到2025年,市、县、乡、村四级林长目标责任体系更加完善,护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”协同推进的体制机制更加健全,初步实现林业治理体系和治理能力现代化。自然生态系统更加完备,生态产品供给能力显著增强,森林覆盖率超过17%,林木总蓄积量达到420万立方米,林业总产值达到50亿元。

三、重点任务

(一)加快林业生态保护修复

实行严格的森林资源保护管理制度,严守生态保护红线。强化林木采伐限额和林地征占用定额管理。加强生态公益林管护,完善森林生态效益补偿制度,逐步提高市级生态公益林补偿标准。全面加强湿地、野生动植物资源和古树名木保护,加大采石废弃地和采煤沉陷区等生态脆弱区的森林生态系统修复力度,构建以生态公益林为基础,森林公园和湿地公园为重点的自然保护体系。

1、采煤沉陷区生态修复。结合《淮南市采煤塌陷区综合治理利用规划》和《淮南市采煤沉陷区综合治理“十三五”规划(2016-2020年)》,根据矿井煤炭储量和开采计划,在科学预测的基础上,采取因地制宜的综合治理方式,围绕“非稳沉矿区、相对稳沉矿区和稳沉矿区”采煤塌陷地生态修复,建立“生态园林、休闲观光农业、湿地公园、固废利用”等生态修复和综合利用相结合的模式,逐步恢复生态植被和生物多样性,有序推进淮南市矿区生态建设,重建矿区经济-社会-自然复合生态系统,促进沉陷区经济和产业的可持续发展。到2025 年,采煤沉陷区生态修复和综合利用总面积10848.1公顷(包括水系恢复及湿地营建,植被修复与生态景观重建,沉陷修复区生态农业开发等建设内容)。

示范点1

“九大”采煤沉陷区综合治理项目。项目位于舜耕山林区范围内,主要涉及大通区。项目包括环境修复工程、水环境治理工程、区域基础设施建设工程、区域土地开发利用工程等。在南依舜耕山、北临林场路、东接206国道、西至淮舜南路约9.3平方公里范围内开展环境综合整治。包括石质坡地、采石场、废料堆场、垃圾场、低地、低效林等。为提高林木覆盖率、控制和减少水土流失,结合当地土壤情况,利用林木绿化开展生态修复,播种草籽,栽植乔、灌木(银杏、桂花、五角枫、月季、牡丹等)。修复面积约5.4平方公里,种植林木约460公顷、水生植物约23公顷、低效林木改造约90公顷。

 


2、“三山”生态修复与森林景观建设。结合不同山体的地质地貌特征、规划定位及其破坏程度,全面推进舜耕山、上窑山、八公山采石迹地的生态恢复和森林景观提升工作,开展景观林结构调控,低效林、纯林改造,提高人工林自然度、全面提升林地生产力、实现增加碳汇,增加生物多样性,提高景观价值和游憩服务价值的森林培育目标。

舜耕山按照《舜耕山风景区规划》进一步修复已破坏山体,保护山体轮廓的完整性;加大舜耕山森林景观建设,确定景观恢复和生态培育区,以残次林功能提升、生态风景林定向培育、季相色彩景观诱导为主要复育手段,恢复并提升舜耕山的生态环境,发挥舜耕山“城市绿脊、生态中庭”的效应。

上窑山对已破坏山体进行修复,治理山体边缘环境,清理各类已废弃的采矿点、石料厂、石灰厂;结合主题文化纪念林进行建设,注重植物的季相变化,可选用枫香、乌桕、香樟等;结合上窑周边旅游资源,对恢复景区进行森林景观规划,建设森林娱乐项目、森林人家、森林教育区,为打造窑山窑水休闲旅游度假区创造出良好的生态森林景观与环境。

八公山生态修复根据其破坏程度,并结合其不同地质、文化特点,对采石迹地逐段、逐个进行生态恢复与景观设计,注重与整体景观的和谐性。对生态环境破坏严重的矿坑山体进行环境恢复治理,培植乡土性植被,恢复采矿坑及其四周的植被,改善生态环境。应根据不同坡面坡度,采取爆破造林、削坡、水泥网格、石壁安装种植构筑槽板等方式创造造林环境,然后采取植生袋、网格栽植乔灌藤等容器苗、喷播、藤本植物攀援或垂悬绿化等多种方式进行植被修复。

到2025年,完成八公山、舜耕山、上窑山生态修复与森林景观提质增效997公顷,其中生态修复302公顷,森林景观提质增效695公顷。

3、淮河生态经济带建设。大力推行生态复绿补绿增绿。开展退化林修复,推进沿岸码头、废弃厂矿及堆积地、现有林地中的“天窗”、裸露地等生态复绿。结合长江-淮河防护林工程,在发展绿色产业的同时开展水源保护林建设,充分发挥水源保护林的涵养水源、净化水质、保持水土等功能,改善和维护生态环境为建设目标,采取人工造林、封山育林相结合的方式,管、防、治、补相结合的措施,因地制宜、适地适树,通过科学配置、合理密度、立体栽培,实现健康经营,营建高效稳定健康的水源防护林。同时加大水源地的森林保护与管理,减少面源污染、保护饮用水和生活用水的安全,将防洪治理、水源保护、景观建设相结合,打造淮河生态防护廊道。

开展重点河湖湿地恢复与治理。科学划定生态保护红线,大力实施退耕还湿、天然植被恢复、湿地保护与修复等工程建设,加强集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地修复和综合整治,优先修复生态功能严重退化的重要湿地,杜绝围垦和填埋湿地,因地制宜建设人工湿地水质净化工程,完成重点河湖湿地保护和恢复工程,保护集中式饮用水水源地保护区。到2025年,新建淮河生态保护林面积190公顷。


示范点2

耐湿树种种质资源库建设项目,位于淮河岸线淮南段生态防护林林区,主要涉及凤台县城关镇,刘集镇。通过对淮河沿线已清理的码头、堆场土地进行覆土绿化,建设耐湿树种种质资源库,总面积2200亩。由凤台县州来集团出资建设,凤台县森林苗圃承担施工任务,负责整地、建设苗床、修建灌溉设施、栽植苗木,竣工养护两年后交予

州来集团,林权归州来集团所有。

 


示范点3

焦岗湖国家湿地公园建设项目 ,位于焦岗湖国家湿地公园,主要涉及毛集实验区。以焦岗湖自然生态湿地为核心,建设成为具有特殊的科学意义、稀有的自然属性、优雅的美学观赏价值,保证防洪、灌溉综合功能,兼具生态、文化和历史价值的国家级湿地公园。根据景源特征,保护要求和开发利用需求、发展方向以及交通区位等,划

分为五个功能区域,即管理服务区(约1000亩)、休闲娱乐区(约14000亩)、生态保育区(约21000亩)、科普宣教区(约4000亩)和生态养殖体验区(约9000亩)。

至2025年完善湿地公园的保护管理体系、科研监测体系、科普宣教体系,完善生态旅游设施,建设独具焦岗湖特色的生态旅游精品,实现湿地保护与合理利用的完美结合。

 


(二)推进城乡绿化

广泛开展全民义务植树活动,深入推进森林城市(镇)、森林村庄、森林长廊和园林绿化建设。坚持人工造林、封山育林、见缝插绿相结合,实现应绿尽绿。实施石质山地造林、废弃矿山复绿、采煤沉陷区植被恢复、“四旁四边四创”国土绿化提升行动和农田林网建设工程;推进淮河、淠河、高塘湖、瓦埠湖、焦岗湖等重点水域水岸生态防护林和水源涵养林建设。实施增绿补绿行动计划。以河渠湖泊沿岸、农田林网、各类道路和“四旁”绿化为重点,加大政策支持力度,到2025年,新增绿化面积20.3万亩,建成乔灌花草、针叶阔叶相结合、自然景观优美的生态防护景观体系,形成树有高度、林有厚度、绿有密度,特色鲜明、个性突出的城乡一体绿化新格局。重点实施道路森林长廊建设工程、河湖渠沿岸防护林建设工程、城市园林建设工程、绿色乡村建设工程、农田林网建设工程。

1.道路森林长廊建设。对市域内高速公路、国省道和县乡村道路已绿化路段进行完善提升,未绿化路段加快绿化,构建多层次、立体式的道路绿化景观。按照道路两侧防护网外林带宽度50-100米的标准,以乔木树种为主,补植完善合淮阜、济祁、合蚌等高速公路森林生态长廊。按照道路两侧宽度不低于50米的标准,建设国、省道和城市东西部第二通道、淮潘公路森林长廊。选用抗御污染、阻滞尘埃、吸收噪音且兼顾景观的植物,完善提升城区道路绿化水平。按照县乡公路两侧各栽植不低于2行,通村公路两侧各栽植1行的标准,以乡土树种为主,全面完成县乡村道路绿化,构筑有路必有树、有树必成荫的乡村绿色通道。对京福、商杭高速铁路和境内的普速铁路干线,采取营造林带、新建绿地、补植补造、拆违还绿、见缝插绿等多种途径,开展沿线视线范围内的车站、城镇村庄、河流堤坝、生产渠路等绿化,实现铁路沿线可视范围内绿色全覆盖。到2025年,新增道路绿化1.5万亩。

2.河湖渠沿岸防护林建设。以淮河、泥河、西淝河、茨淮新河、淠河、焦岗湖、瓦埠湖、高塘湖等河湖沿岸及滩涂区为主,确保防洪安全的前提下,按照生态化、景观化的要求,与沿岸水土流失治理、河岸防护、观光旅游相结合,营建沿岸防护林带。采取生态补水、退耕退养还湿、人工造林等一系列工程措施,开展湿地植被恢复。扩大焦岗湖、十涧湖、凤凰湖、泥河4个湿地公园植被面积,打造绿色湿地景观。到2025年,新增河湖渠沿岸绿化2.2万亩。

3.城市园林建设。在中心城市和各县区建成区,以建设生态宜居城市为目标,通过广泛植绿、拆墙透绿、破硬添绿、见缝插绿等形式,对城区道路、公园、广场、机关、企事业单位、社区及闲置地开展绿化。抓好十涧湖国家城市湿地公园、春申湖公园、采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目区建设及提升改造,完善公园绿地的综合服务功能,满足不同层次的居民需求。加快矿区绿化步伐,新增绿化面积0.25万亩(淮南矿业集团0.15万亩,中煤新集能源公司0.1万亩),实现矿区绿化全覆盖。按照生态县城、园林城市创建标准,依托重点项目,加大县区建成区绿化力度。到2025年,城区新增绿化面积0.6万亩。

4.绿色乡村建设。围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化,以创建森林乡镇、森林村庄为载体,大力开展村镇绿化,每个乡镇每年至少要创建1个森林村庄。在全市乡镇驻地,开展环镇林带、绿地广场、街道景观建设及空闲地绿化。以行政村为单位,结合美丽乡村建设和农村人居环境整治,对村旁、路旁、水旁、宅旁空地进行绿化,营建环村片林。以农户庭院为单元,充分利用房前屋后、院落空地栽植乡土树种,养花种果,发展庭院绿色经济,实现庭院花园化。到2025年,新增“四旁”绿化折算面积10.5万亩。

5.农田林网建设。以寿县、凤台县、潘集区、毛集实验区等为重点,构建高标准农田防护林体系。采取带、行、片、块结合、农林间作的方式,新建和提升以渠路堤坝为骨架的农田防护林网,在土地平整、开阔的区域营建片林,以提高林木覆盖率,改善农田小气候、保障粮食稳产增产。到2025年,新增农田林网折算面积5.5万亩。

(三)加强森林资源管护

健全森林防灾减灾体系,建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统,市、县区建立森林防火物资储备制度。加强森林防火宣传教育和野外火源管控,建立长效机制,在重点林区建立森林防火监控系统,确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故,使森林火灾受害率控制在0.5‰以内。加强预测预警预防,有效治理松材线虫病、美国白蛾等危害,突出重点、综合施策,确保主要林业有害生物成灾率控制在省控制线以下。完善林业制度建设,深入开展林业普法宣传教育,加强林业行政执法队伍建设和执法监督,稳步推进林业综合行政执法改革。严肃查处乱砍滥伐林木、乱占乱用林地、乱捕乱猎野生动物、违法调运疫木等案件,严厉打击破坏森林资源的违法行为。

1.野生动植物保护工程。加大野生动植物资源保护力度,提升野生动物救护繁育能力;建立健全野生动植物及栖息地监测体系和陆生野生动物疫源疫病监测防控体系,妥善应对野生动植物突发和敏感事件。

2.森林防火保障能力建设。强化森林火灾责任、信息、救灾三个体系建设,提高综合防控能力。重点加强森林防火通信和指挥、火险预警和林火监测、森林火灾高风险区综合治理;与省级指挥调度平台以及各县区森林防火指挥机构实现互联互通,提升指挥调度能力;加强专、兼职森林消防队伍建设,实现森林消防队伍装备、训练设施建设标准化;完善全市林火阻隔网络,积极推进生物防火林带和重点区域森林防火应急道路建设,基本实现重点林区和林缘地带生物防火林带全布局、全贯通;加快完善市、县(区)森林防火物资储备库建设,积极应用远程视频监控等先进技术和装备,提升科学防火水平。加强森林公安规范化建设,进一步提升执法能力和水平。到2025年,新建林火监测站8个,建设完善林火监测预警系统1个,合理布局瞭望塔2座。

3.林业有害生物防控能力建设。完善监测预警、检疫御灾、防治减灾、服务保障等防控体系。加强国家级中心测报点和省级测报点建设,开展市、县级测报站和基层测报点建设;加强市、县级检疫实验室基础设施建设,为防治检疫站(局)配备检疫执法装备和检疫追溯系统,完善森林植物检疫检查站的基础设施设备和检疫执法装备;建立灾损评估与处置专家决策支持系统和工作机制;加强县级应急防治专业队伍建设,充实和完善县级防治检疫机构的地面防治设施设备;加强宣传培训、防治技术研发与推广,推进防治市场化、专业化进程,建立市、县(区)专家服务体系,培育一批社会化防治组织。主要建设任务:实施以美国白蛾为主的重大林业有害生物防控项目,建立健全市、县(区)监测预警体系。到2025年,新建有害生物监测点8个,建设标准化检疫实验室1个。

4.古树名木保护。古树名木是不可再生的稀缺生态资源,将古树名木保护纳入各级林长制考核内容,严格依照《安徽省古树名木保护条例》,落实财政专项经费用于古树名木的资源调查、认定、保护、抢救和宣传培训工作;建立古树名木保护树长制,完善“五个一”服务平台机制;寿县、凤台县、大通区、潘集区、高新区要抓紧对濒危古树实施抢救性保护,林业主管部门要定期开展80年以上后备古树资源普查、建档工作,开展古树名木保护工作检查。到2025年,全市132株古树名木全部得到更加合理有效的保护和利用。 

(四)加快林业产业发展

深化集体林权制度和国有林场改革,增强林业发展活力。全面推进森林抚育经营,积极推广优良乡土树种,调整优化森林结构,不断提升森林生态服务、林产品供给和碳汇能力。大力发展经果林,重点培育环八公山(寿县、凤台县、八公山区)桃、石榴、梨、板栗特色经果林基地;大通区、潘集区优质葡萄基地;瓦埠湖周边优质梨生产基地。着力发展苗木花卉、林下经济、森林旅游康养和林产品精深加工,推进林业一二三产业融合发展,助力精准扶贫脱贫,促进农民增收致富。

1.经果林基地建设。以现有基地为基础,以市场为导向,扩大经营规模,形成以桃、梨、葡萄、石榴、樱桃、香椿、板栗为主的特色经果林基地。同时,以调整优化品种结构和产业结构为主线,以农民增收为目的,强化产后商品化处理,依靠科技创新提高产品的科技含量,延长市场供给时间,积极培育加工和销售龙头企业,实施龙头带动和品牌推动战略,使林果产业在林业产业经济中发挥更大作用。突出地方特色品种,优化区域布局,推进集约经营,

到2025年力争果树面积达到10万亩,实现水果年产量达7万吨,年产值达2.8亿元,产品质量明显提高,有机、绿色、无公害产品种植面积比率达65%以上。产品加工贮藏能力增强。果树从业人员达到10000人/年,带动农民增收,实现人均增收2000元/年。达到绿色无公害水果产品质量提升和数量扩张的双增长目标,使果树成为农民增收增效的特色产业、成为农业结构调整的朝阳产业。

2.花卉苗木基地与市场建设。淮南市现有花卉、苗木培育单位和个体311家,育苗总面积3.67万亩。根据国内外花卉苗木市场的发展趋势和淮南市自身市场需求,淮南市花卉苗木仍有较大的发展空间。要在扩大生产面积的同时,积极打造寿县、毛集、凤台、潘集等精品基地,建设规范的花卉苗木市场,培育苗木品牌。到2025年,规划新增花卉苗木面积1600公顷,建成淮南花卉苗木市场,培育出3-5个花卉苗木名牌产品。

3.林下立体经济建设。充分利用林下土地资源从事林下种植、养殖等立体复合生产经营,使农林牧各业资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。利用森林采伐剩余物,发展林菌产业;开发利用森林蔬菜资源,实现森林资源的综合利用;引导林下种植中药材,带动全市中药材的开发利用;驯养繁殖野生动物。抓好野生动物保护的基础上,根据市场需求,依法科学进行人工驯养繁殖观赏型、食用型和工业原料型的经济动物。

4.森林旅游业建设。突出区位优势,充分利用丰富的天然山水资源,以生态、阳光、健康、养生为主题,加快淮南市森林公园、湿地公园等旅游资源的整合,打造生态休闲淮南市,建设和完善度假设施,丰富游憩资源,营造生态休闲氛围,将淮南市打造成“山水城郊、生态度假、休闲康养”的圣地。建设舜耕山、八公山、上窑山森林公园等集游赏、学习、健身、美食为一体的森林康养基地以及焦岗湖、十涧湖、高塘湖、淮河、瓦埠湖等集运动、摄影、观光、娱乐功能的湿地生态旅游基地。到2025年,建设森林康养基地3处,建设湿地生态旅游基地5处。


示范点4

中山杉产业项目。项目位于济祁高速淮南段防护林林区,主要涉及凤台县。项目与江苏省·中国科学院植物研究所合作,共建博士科研工作站。凤台县苗圃林业科技园、凤台国家农业科技园区建设1万平方米智能温室,10万平方米小苗炼苗场 ,在凤凰湖新区小新集、济祁高速取土坑

等地建设中山杉良种培育基地,结合济祁高速绿色长廊建设,在济祁高速两侧建设3200亩中山杉林苗两用林基地;开展中山杉特色产业扶贫,成立中山杉育苗产业扶贫合作社,吸纳贫困户小额贷款资金,贫困户每年按固定比例分

红。在丁集镇沈庄村、新集镇朱庄村、古店乡北王集村建

设80亩中山杉产业扶贫示范基地,带动当地林业产业的发展和贫困户脱贫致富。

 


(五)释放林业改革红利

深入推进“三变”改革,保障林地经营权顺畅有序流转。把探索林权权能有效实现形式作为林长制改革的关键环节,完善金融助力森林保护发展的机制,拓宽林业投融资渠道。把充分调动全社会力量促进森林保护发展作为林长制改革的重要着力点,优化林业发展环境,引导各种社会主体投入林业建设。

1.保障林地经营权顺畅有序流转。积极引导农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转林地经营权,促进林业适度规模经营。加强林权流转合同管理,依法妥善处理林权争议和林地承包经营权纠纷,切实维护林权权利人合法权益。充分发挥县级林权管理服务中心的功能,发展乡镇、村林权信息员,完善林权信息系统,培育林权流转中介服务组织,开展流转信息沟通、居间、委托、评估等林权流转中介服务,规范林权流转和森林资源资产评估,按照省、市、县三级相贯通、全覆盖的要求,健全林权流转管理服务体系。建立林权流转征信制度,加强森林、林木、林地经营权流转市场的监管,完善信息公开,适时发布风险警示,防止恶意圈地炒作。

2.强化林业投融资服务。鼓励银行业金融机构按照市场经营原则,结合林业经营主体特点和发展需求,实施差异化的信贷扶持措施,合理确定贷款额度、放款进度和回收期限,推动涉林贷款使用便利化。银行业金融机构要因地制宜开发适合当地林业经营的贷款品种,适度提高林权抵押率,贷款期限与林业生产周期相适应。充分运用好国家财政贴息、森林保险保费补贴等政策,支持林业经营主体以林权证抵押融资,盘活林地上的林木及其他附着物资产。建立林权抵押价值评估制度,实行抵押林权资产价值评估分类管理。建立市场化林权收储机构,开展林权抵押收储业务,指导有条件的县区建立政策性林权收储担保机构,鼓励国有、民营等不同所有制经济主体设立林权收储担保机构,支持林业龙头企业、林业专业合作社开展林业经营主体间林权收储担保业务。发挥政策性融资担保机构优势,为符合条件的林业适度规模经营主体提供融资担保。鼓励有实力的企业参与省农业发展基金林特产业子基金组建,按照市场化原则,专项投资林业特色产业。

3.鼓励社会资本投入林业建设。推动具备条件的林业企业分类对接多层次资本市场,在主板、中小板、创业板以及境外资本市场上市和再融资,鼓励林业企业在全国股转系统和省区域性股权交易市场挂牌。按国家有关政策规定,对社会资本投资建设或运营管理的林业建设项目给予贷款贴息、税费减免、森林保险保费补贴等优惠。鼓励林业经营主体编制森林经营方案,经县级人民政府林业主管部门批准后,按森林经营方案确定森林采伐限额,实行自主经营、凭证采伐;对于因林地经营权流转或者流转限期届满必须采伐林木的,尽可能满足采伐限额。完善林业增绿增效行动综合奖补机制,支持各县区统筹安排和使用资金,鼓励各县区通过提高奖补标准,吸引更多社会力量投入造林绿化和森林抚育经营。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级党委和政府是推行林长制改革示范区创建的责任主体,要把创建林长制改革示范区作为推进生态文明建设的重要举措,牢记使命担当,狠抓责任落实,细化工作进度安排,抓紧制定出台工作方案、相关制度措施和考核办法,保障必要的工作经费,做到组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、督促检查和考核到位,确保全市林长制改革示范区规划顺利实施。

(二)健全工作机制。健全信息公开制度,完善森林资源动态监测体系,定期公布森林资源保护发展情况;健全工作协调制度,督促相关部门单位履职尽责,合力推进林长制改革示范区创建工作;健全工作督察制度,加强对林长制改革示范区创建开展情况的检查监督;健全投入保障制度,完善公共财政支持林业的政策措施。

(三)明确部门职责。林业部门要完善林长制“五个一”服务平台,加强高素质专业化林业干部队伍建设,完善基层林业服务体系。发展改革部门要统筹谋划生态保护与修复工程项目,积极争取中央预算内投资支持。财政部门要健全林业投入保障措施,完善公共财政支持林业政策,加大生态保护修复和林业特色产业发展支持力度。市财政设立林长制改革及林业增绿增效综合奖补资金,合淮阜高速等4条市级重点森林长廊土地流转费在增绿增效行动的基础上按1000元/亩?年的标准再延长5年补助期。金融监管部门在风险可控、商业可持续的前提下,引导辖区内金融机构做好林业信贷和保险等服务,拓宽林业融资渠道。自然资源部门要加强森林和湿地资源调查,完善林权登记、湿地确权工作。交通运输部门要加快推进国有林场场部和林下经济节点对外连接道路建设。