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关于印发《全市各县区林业主管部门工作考核办法》和《全市各县区林业主管部门工作考核2016年赋分细则》的通知

发布日期:2016-11-16 09:41来源:淮南作者:淮南管理员阅读次数:字体:[    ] 背景颜色:

 

 淮林〔2016〕105号                  签发人:李志信

 

关于印发《全市各县区林业主管部门工作

考核办法》和《全市各县区林业主管部门工作考核2016年赋分细则》的通知

 

各县区林业(农林)局,局机关各科室、局直各单位:

《全市各县区林业主管部门工作考核办法》和《全市各县区林业主管部门工作考核2016年赋分细则》已经市林业局局长办公会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

  

2016年10月20日   

 

  

 

 

 

全市各县区林业主管部门工作考核办法

 

第一条  为切实加强全市林业系统政风行风建设,提高林业部门工作能力和水平,确保林业重点工作顺利实施,加快发展现代林业,加速推进我市“创森”步伐,特制定本办法。

第二条  本办法适用于市林业局考核各县区林业主管部门。

第三条  考核工作坚持以下原则:

(一)公开、公平、公正原则;

(二)突出重点、注重实绩原则;

(三)科学合理、简便易行原则;

(四)定量与定性相结合原则。

第四条  考核工作由局办公室、人事科牵头组织,各有关科室、单位按照考核内容做好专项考核工作,及时、准确提供考核意见。

第五条  考核内容

(一)年度主要工作实绩

1.市委、市政府中心工作和年度重点工作中的涉林任务完成情况;

2.市林业局年度重点工作完成情况,包括林业生态建设、森林(野生动物、湿地)资源保护与管理、林业产业发展、党风廉政建设等;

3.市林业局布置的林业专项工作完成情况;

4.日常工作运行情况等。

(二)局领导评议

由局领导对各县区林业主管部门工作进行评价、赋分。

(三)加分事项

1.获得全国绿化委员会、国家林业局、省绿化委员会、省林业厅和市委、市政府林业综合性表彰;

2.成功承办省绿化委员会、省森林防火指挥部、省林业厅和市委、市政府举办的林业会议;

3.获得全国绿化委员会、国家森林防火指挥部、国家林业局、省绿化委员会、省森林防火指挥部、省林业厅和市委、市政府单项表彰(集体)。

第六条  考核步骤

(一)各县区林业主管部门在次年1月底前将本单位自评报告(一式10份)报局办公室;

(二)各单位年度实绩考核、赋分等,以及局领导评议,于次年2月底前完成;

(三)局办公室、人事科等对各项考核结果进行汇总,于次年3月底前提交局长办公会议审定;

(四)次年4月底前,完成公示、通报。

第七条  考核结果及运用

考核结果分优秀、良好、一般、差四个等次,分值在前前五名的,为优秀等次;对存在重大问题的,定为差等次。

考核结果通报全市林业系统,抄送各县区人民政府;对获得优秀等次的县区林业主管部门给予表彰;对获得一般和差等次的县区林业主管部门,指出存在的问题,提出整改要求。

第八条  县区林业主管部门领导班子或班子成员受到党纪政纪处分或因职务犯罪被移送司法机关的,不能评为当年优秀等次。

第九条  对弄虚作假、谎报成绩的单位,一经发现,取消评优资格,并在全市通报批评。

第十条  年度考核赋分细则根据年度林业重点工作制定,与本办法一并实施。

 

 

全市各县区林业主管部门工作考核

2016年赋分细则

 

一、千万亩森林增长工程任务完成情况(400分)

(一)造林实绩(200分)

1.计划完成率(100分):完成或超额完成省市下达任务的县区,得100分,完成率每降低1个百分点扣2分。

2.面积合格率(100分):在省市秋季核查验收中,合格率达100%的得100分,合格率每降低1个百分点扣2分。

(二)创建成果(140分)

3.省级森林城镇(30分):依据省下达的创建计划,完成或超额完成年度创建任务的得满分;未通过省考核验收的,每少一个扣5分;当年没有创建任务的不扣分;超额完成任务的,超额部分计入下年度成绩。

4.森林村庄(30分):依据省市下达的美好乡村重点示范村建设任务,完成或超额完成的得满分;完成90%以上的,不扣分;低于90%的,每降低5个百分点扣1分;超额完成任务的,超额部分计入下年度成绩。

5.森林长廊(30分):依据省下达的森林长廊示范段建设任务,完成或超额完成的得满分;完成90%以上的,不扣分;低于90%的,每降低5个百分点扣1分。

6.“三线三边”绿化提升行动(50分):依据《安徽省“三线三边”绿化提升总体规划》及省确定的年度建设任务,完成或超额完成的得满分;完成90%以上的,不扣分;低于90%的,每降低1个百分点扣2分。

(三)林业经济发展情况(60分)

7.林业产值:林业总产值年增长率10%(含)以上的得满分;10%以下的,每降低1个百分点扣0.5分。

8.林业龙头企业当年获得国家级龙头企业、国家级林业标准化示范企业或国家驰名商标的,每项加0.5分。获得省名牌产品、省著名商标的,每项加0.2分。获得市名牌产品、市著名商标的,每项加0.1分。

二、森林资源保护管理工作(160分)

(一)保护发展森林资源目标责任制(10分)

9.未建立保护发展森林资源目标责任制的,本项得0分。

10.每年4月底前未上报所在县区上年度森林资源保护发展目标责任制工作开展情况自查结果的,扣2分。

11.在责任制考核执行过程中,程序不规范、奖惩不落实、考核结果运用不到位的,每发现一种情形扣1分。

(二)林木采伐管理(30分)

12.林业主管部门未按规定程序和权限办理林木采伐审批的,每发现一宗扣2分,最多扣10分。

13.因采伐问题被国家林业局通报的,每宗扣10分;被省林业厅通报的,每宗扣5分。被市林业局通报的,每宗扣3分。

14.国家林业局年度检查中被资源司通知整改以及国家林业局驻合肥专员办检查督查、省厅及市局组织的专项和年度检查以及日常监管中发现的违法违规采伐林木行为,刑事案件每宗扣0.4分、行政案件每宗扣0.2分;没有及时整改到位的,每宗加扣0.2分。

15.不按规定签发木材运输签证的,每发现一宗扣2分,给木材运输人造成经济损失的,每宗加扣2分。

(三)林地管理(30分)

16.因使用林地问题被国家林业局通报的,每宗扣10分,被省林业厅通报的,每宗扣5分,被市林业局通报的,每宗扣3分。

17.国家林业局年度检查中被资源司通知整改以及国家林业局驻合肥专员办检查督查、省厅及市局组织的专项和年度检查以及日常监管中发现的违法违规用地行为,刑事案件每宗扣0.4分、行政案件每宗扣0.2分;没有及时整改到位的,每宗加扣0.2分。

(四)野生动植物保护管理(30分)

18.发生破坏野生动植物资源案件,未按规定查处,经市级以上林业主管部门查证属实的,刑事案件每起扣5分,行政案件每起扣2分,最多扣15分。

19.未建立监督档案或档案不全的,经市级以上林业主管部门查证属实的,每起扣1分。

20.未按相关规定救护野生动物的,每次扣3分。

21.野生动物管理工作不到位,执法不力,被省级或国家级媒体曝光或引起较坏的社会影响或被省林业厅、国家林业局通报的,每次扣5分。

22.在野生动物疫源疫病监测期内,国家陆生野生动物疫源疫病站不按规定开展野外监测工作的,发现一次扣3分;监测管理工作责任制缺失,发现野生动物异常情况不及时上报或擅自对外发布疫情信息的,每次扣3分;监测值班人员脱岗,发现一次扣2分;监测数据虚假、监测日报不及时,发现一次扣1分。

(五)湿地(森林)公园保护管理(30分)

23.湿地公园自批准试点之日起1年内,未成立机构、人员未到位的,扣3分。

24.没有按照湿地公园建设标准与规划设立界碑、界桩、宣传牌和警示牌的,每个单位扣3分。

25.末按规定及时查处破坏湿地公园、森林公园案件的,每起扣8分。

26.湿地公园逾期(指自批准试点之日起5年内)未申请验收的,扣3分;验收未通过的,扣2分,整改后未通过的扣2分。

27.湿地保护建设项目未按时通过评估验收的,扣4分。

28.每新增300公顷自然湿地保护面积的,加1分。

(六)森林资源监测(10分)

29.未按统一时间要求上报森林资源统计年报的,扣3分;经审核后发现重大质量问题的,扣2分。

30.未按省林业厅统一要求开展森林资源一张图建设更新工作的,扣3分;流程不合规、组织不得力的,扣1分;经审核发现重大质量问题的,扣3分。

(七)野生动植物资源调查监测(10分)

31.没有按照规定完成野生动植物资源调查、监测工作任务的,每单项扣2分。扣完为止。

(八)森林经营中央财政补贴抚育和成效监测任务完成情况(10分)

32.及时完成对所在县区等项目实施单位抚育作业设计审核的,得1分。

33.所在县区等项目实施单位抚育计划完成率达到100%的,得5分;否则,按应完成数的比例得分;所在县区等项目实施单位能按时完成县级自查验收并上报验收报告的,得1分。

34.市级核查验收中所在县区等项目实施单位都获得合格及合格以上等次的得1分。

35.完成成效监测工作的,得2分。

三、集体林权制度改革(75分)

(一)完善林权登记发证(20分)

36.林权登记、发证到位率依申请办理达到98%以上得5分,95%-97%得3分,91%-94%得1分,90%以下得0分。

37.林改资料收集齐全归档,并规范建立林权电子档案,得5分;否则不得分。

38.林地承包纠纷及林权争议调处,调解率90%以上得10分,每少1个百分点扣1分;因纠纷或争议上访至市级以上且未妥善处理或未及时报告处理结果的,每件扣1分,扣完为止。

(二)创新经营主体和经营模式(20分)

39.培育农民林业合作社和林业其他合作组织、家庭林场、专业大户等新型林业经营主体个数总量或其经营面积总和比上年增加5%以上得10分,低于5%的,每低1个百分点扣1分。    。

40.林下经济发展面积或经营收入比上年增加10%以上得10分,低于10%的,每低1个百分点扣1分。

(三)林权流转市场建设(25分)

41.林权管理服务中心及其林权流转交易市场建设15分:以县区为单位,建立林权管理服务中心或建立联合林权管理服务中心的,得8分;建有林权流转交易平台(含在当地公共资源交易中心设立林权交易平台)或区域性交易平台,开展林权交易业务的得5分;与江南林权交易所建立合作关系的,得2分。以上3项未建立的以县为单位按比例扣分。

42.林权服务系统建设1 0分:县区建立林权登记、信息发布、林权交易、林权档案等信息平台且运行正常,得10分;未完全建立的,按比例扣分。

(四)林权抵押贷款(10分)

43.林权抵押贷款依申请及时办理林权抵押登记的,得5分,未依法办理的不得分。

44.林权抵押贷款总量或余额比上年增加100%以上的得5分;低于10%的,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。

四、国有林场改革(200分)

(一)组织机构建设和任务完成情况(70分)

45.有国有林场改革任务的县区政府,6月底前未成立国有林场改革领导机构的,扣3分。

46.6月底前按要求完成并上报国有林场改革实施方案的,不扣分,7月15日(含)前上报的扣10分,7月15日之后上报的,再按每延期1个工作日加扣0.5分。

47.12月底前按省批复方案要求完成并上报国有林场改革验收成果的,不扣分,每延期1个工作日,扣2分。

(二)国有林场功能定位(50分)

没有国有林场的县区此项不扣分。

48.合理界定了国有林场属性的得30分。定性不合理的,每个国有林场扣10分。

49.制定了满足森林资源保护和生态建设需要的国有林场事业编制核定标准的得20分。不符合省定标准的,每个国有林场扣5分。

(三)保障政策落实(50分)

50.人员经费和机构经费纳入同级财政预算的得10分,凡有1个林场未落实财政预算扣5分,最多扣10分。

51.县区政府安排国有林场改革专项资金的得4分,没有安排的得0分;县区政府安排改革专项资金的,得6分。

52.国有林场基础设施建设纳入同级政府建设计划得5分。 

53.养老保险和医疗保险参保率均达100%各得5分,每减1个百分点扣1分。

54.富余职工全部得到妥善安置的得15分,安置率每降低1个百分点扣1分。

(四)国有森林资源管理和林区稳定(30分)

55.森林资源不破坏、国有资产不流失的得15分。出现森林资源被破坏的扣5分,国有资产被流失的扣5分,两者都有的扣15分。

56.国有林场生产经营活动正常运行,林区稳定的得15分。国有林场经营活动不能正常进行的,扣5分;出现重大信访案件的,扣10分。

五、森林防火工作(100分)

(一)责任类(35分)

57.年度森林火灾受害率超过省政府规定责任目标的,本项得0分。

58.未签订年度森林防火目标责任状的,扣12分。

59.森林防火期实行24小时值班和领导带班制度,抽查不在岗的,每次扣2分,最多扣10分。

60.森林防火资金未纳入财政预算的,扣2分。

61.因森林防火工作不力,措施不到位,被省市森林防火指挥部约谈1次的,扣10分。

(二)信息类(30分)

62.根据《安徽省森林火灾信息报送处置暂行规定》的要求,实行森林火灾有火必报制度,对迟报、漏报、瞒报森林火灾的,每次扣4分。

63.接到省市防火办通报的卫星林火监测热点报告后,县级防火办应当在2个小时内按要求反馈核查结果。没有在规定时间内反馈核查结果的,每次扣3分。

64.元旦、春节、冬至、清明、五一等重点时段每日未按要求上报安全信息的,每次扣1分。

65.未按要求和规范上报森林火灾报表的,每次扣2分。

(三)救灾类(35分)

66.2016年,I级森林火险县应建立40人以上专业森林消防队伍,II级森林火险县应建立20人以上专业森林消防队伍,III级森林火险县应建立15人以上的专业森林消防队伍。没有按照要求建立的,每项扣6分。

67.发生持续燃烧24小时以上或1次受害面积10公顷以上的森林火灾,每次扣6分。

68.因森林火灾造成人员死亡或者受伤5人以上的,每次扣15分。

69.2016年,I、II级森林火险县级森林防火物资储备应达到150万元,其他有森林防火任务的县级森林防火物资储备应达到50万元。没有达标的,每项扣3分。

六、林业有害生物防治工作(80分)

70.林业有害生物“四率”指标完成情况(40分)。成灾率超指标的,扣10分;无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率未达标的,每差1个百分点扣5分,直至该项分值(每项10分)扣完。

71.林业有害生物防治“双线”目标责任制建立情况(1 0分)。县区政府没有签订目标责任书的,扣5分;县、乡镇政府没有签订目标责任书的,扣5分。

72.主要林业有害生物防控情况(10分)。未能完成松材线虫病年度防治任务的,扣4分。美国白蛾发生区域内疫情扩散蔓延严重的,扣4分。县级行政区域内,其他食叶性害虫连片成灾的,扣2分。

73.检疫执法工作开展情况(20分)。对社会举报、巡查督办、外地查处的检疫案件,经查实并承担相应责任的,每次扣5分。未按要求和规范执行检疫案件报告制度的,每次扣0.5分。检疫执法案卷资料不规范、不完整的,扣2分。

七、林业精准扶贫(50分)

74.未成立领导小组的,扣1分;未编制林业精准扶贫、精准脱贫实施方案的,扣1分;未安排专项资金用于扶贫的,扣1分。

75.受到省、市、县扶贫表彰的,每个加0.5分;县区财政预算安排林业增量资金40%用于扶贫的,加1分。

八、林业站工作(15分)

(一)林业站机构(6分)

76.县区建有林业站(含挂牌或挂靠林业站)的得2分,否则按比例扣分。

77.辖区内乡镇全部建有林业站(含中心站)的得4分,部分建站的按应建的比例扣分。

(二)林业站管理体制(3分)

78.实行林业部门垂直管理、县和乡镇双重管理、乡镇直接管理的,分别计3分、2分和1分。

(三)林业站队伍与素质(4分)

79.林业站人员经费全部纳入地方财政预算得2分,部分纳入的按比例扣分。

80.林业站人员全部为大中专以上学历的得2分,否则按比例扣分。

(四)林业站管理与工作表现(2分)

81.按要求及时报送林业站本底调查年度数据、年度工作总结的得1分。

82.报送涉及林业站站务信息,每个单位1条得1分。(以淮南林业信息网采用为准)

九、日常考核(120分)

(一)党风廉政建设(30分)

83.领导班子或班子主要领导受到党纪政纪处分或因职务犯罪被司法机关查处的,本项得分为0。

84.领导班子其他成员受到党纪政纪处分或因职务犯罪被司法机关查处的,每出现1起扣15分。

85.机关或直属单位工作人员因职务犯罪被司法机关查处的,每出现1起扣1 0分。

86.辖区内林业部门工作人员发生涉林职务犯罪的,每出现1起扣5分。

(二)行风建设(15分)

87.在市林业局组织的明查暗访过程中,发现基层站所有不规范执法现象的,每起扣2分。

88.市级纠风部门或市林业局收到公路“三乱”举报的,或因公路“三乱”问题、不规范执法问题等被媒体曝光的,经查实,属于不规范执法的扣10分,属于“三乱”的扣15分。

89.在市级以上纠风部门组织的治理公路“三乱”明查暗访中,受到国家或省市级点名批评或通报的,扣15分。

(三)项目资金管理(20分)

90.未按时间要求及时上报相关文件的,扣0.5分;未在规定的时间内编制初步设计或实施方案的,扣1分;未在规定的时间内完工的,扣1分;竣工验收不及时的,扣0.5分;未开展绩效考核的,扣0.5分;稽查和审计出现较大问题的,扣5分,重大违规造成恶劣影响的,扣10分。

91.预算管理受到表彰的,加1分;专项资金绩效评价得分排前三名的,加1分;资金项目专项检查受到表扬的,加1分。以上两项合计不超过20分。

(四)宣传信息工作(20分)

92.林业重大宣传活动。未按要求完成市林业局交办的宣传工作任务的,每次扣0.5分。

93.主要新闻媒体宣传。在市级以上主要媒体(包括《中国绿色时报》)宣传不少于15条,每少1条扣0.5分。

94.重要林业信息发布。在淮南林业信息网“林业要闻”等相关专栏发表信息不少于15条(重复的只计其一),每少1条扣0.5分。

(五)市林业局部署及局领导批办事项办理情况(10分)

95.全市性重要林业工作会议、重要工作部署等贯彻落实情况,每少报1次扣0.5分。

96.对市林业局及局领导交办工作,没有按时办理的,每件扣1分;办理质量不高、要求重办的,每件扣1分。

97.因重大林业决策部署贯彻落实不力被市林业局或省林业厅约谈的,每件扣4分;约谈后整改不力的,每件加扣2分。

(六)法治和信访工作(20分)

98.具体行政行为经行政复议被撤销的,每件扣1分。

99.抽象行政行为经行政复议被撤销的,每件扣2分。

100.行政诉讼未胜诉的,每件扣2分。

101.对局转交办要求反馈的信访件,未在规定时间内反馈办理结果的,每件扣0.5分。

102.集体访、市局交办的重要案件(包括国家林业局、省委、省政府、市委、市政府转交办事项和局领导重点批示案件)未按规定及时办理并报办理结果的,每件扣1分。

103.落实政府权力清单制度,未梳理形成本单位行政权力目录的,扣1分。

104.在行政审批受理、审查、决定、送达等环节,发生违法、违纪、违规等情况,发现一起扣0.5分。

(七)安全生产工作(5分)

105.辖区内每发生一起林业安全生产事故扣1分。

十、局领导评议(100分)

106.每位局领导给各县区打分,取平均分值,计入总分。